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胡怀邦:金融如何服务长江经济带建设
时间:2018-06-04 14:40:50 来源:人民日报 评论

  胡怀邦

  推动长江经济带发展是以同志为核心的作出的重大决策,是关系国家发展全局的重大战略。作为我国的开发性金融机构,国家开发银行认真学习贯彻总书记重要讲话精神,深刻认识共抓大保护、不搞大开发的重大意义,强化共抓大保护的思想自觉和行动自觉,把支持长江经济带发展作为贯彻落实精神和自觉践行“四个意识”的实际行动,争做支持长江经济带发展的金融排头兵。

  深刻理解总书记重要战略思想

  总书记的重要讲话提出和深刻阐明了新形势下推动长江经济带发展一系列重大理论和实践问题,为深入推动长江经济带发展提供了根本遵循。

  一是立下了深入推动长江经济带发展之“规”。“共抓大保护、不搞大开发”这10个字,是两年前总书记在重庆调研考察期间指明的发展路径,如今已经成为长江经济带建设发展的首要规矩。这次总书记在湖北、湖南考察期间,又提出要“立规矩”“下禁令”,有力地表明“共抓大保护、不搞大开发”的坚定决心。不搞大开发不是不要开发,而是不搞破坏性开发,要走生态优先、绿色发展之路。共抓大保护,关键要坚持在发展中保护、在保护中发展,不能把生态环境保护和经济发展割裂开来,更不能对立起来。对国开行来讲,规矩就是红线,国开行支持长江经济带发展必须始终坚持“生态优先”原则,对破坏生态环境的事情坚决不干,对破坏生态环境的项目坚决拒绝。

  二是阐述了深入推动长江经济带发展之“策”。总书记深刻阐释了深入推动长江经济带发展需正确把握的“五个关系”,即正确把握整体推进和重点突破的关系;正确把握生态环境保护和经济发展的关系;正确把握总体谋划和久久为功的关系;正确把握破除旧动能和培育新动能的关系;正确把握自身发展和协同发展的关系。对国开行来讲,正确把握“五个关系”,就是要在支持长江经济带发展中坚持稳中求进的总基调,既要积极进取,又不能急于求成,要把沿江环境污染治理、生态保护修复等作为优先支持方向,重点支持水污染防治、水生态修复、水资源保护等方面的重大项目。

  三是指明了深入推动长江经济带发展之“向”。总书记用“改革创新、战略统筹、规划引导”12个字概括了长江经济带发展的引擎作用,明确了以长江经济带发展推动经济高质量发展的方向。总书记强调,要通过立规矩,倒逼产业转型升级,在坚持生态保护前提下,发展适合的产业,实现科学发展、有序发展、高质量发展。这就需要包括金融机构在内的有关各方在思想认识上聚成一条心,在决策部署上形成一盘棋,在实际行动中拧成一股绳,建设“生态长江”“绿色长江”,以绿色发展、可持续增长为原则,合力把长江经济带建成生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。

  开发性金融助力长江经济带发展

  长江经济带发展战略实施以来,国开行加强与国家发改委、交通运输部、生态环境部等部委及沿江11省市的合作,通过规划先行入手、重大项目融资等方式支持长江经济带生态保护和绿色发展,取得一定成效。截至2018年4月末,国开行在沿江11省市人民币贷款余额3.66万亿元。

  一是规划先行,积极提供中长期融资方案。国开行配合国家发改委完成了《长江经济带发展规划纲要》前期研究,并以“融智、融资、融制”服务地方政府,编制完成10余项长江经济带重点领域融资规划,统筹资金供需平衡,设计重大项目融资方案。2017年6月,国开行应湖北省邀请,编制完成《湖北长江经济带生态保护与绿色发展融资规划》,并以此为抓手推动以PPP等不增加财政负担的融资模式支持长江经济带生态保护和绿色发展,实现1558亿元授信,支持了荆江沙市段生态修复与保护工程、武汉新芯12英寸先进半导体储存器一期项目等一批重点项目建设。

  二是建言献策,主动为长江大保护提供体制机制建议。国开行着眼于长江生态保护中的关键性问题,通过梳理借鉴国内外流域治理经验,走访中国工程院等机构征询专家意见,向沿江省市有关政府部门提出建立长江流域治理重大项目省际协调机制、构建省级生态环保投融资主体、推动公益性项目市场化运作等体制机制建议,得到相关地方政府采纳,为长江经济带“共抓大保护”提供智力服务。

  三是多管齐下,融资支持重大项目落地实施。在流域治理方面,国开行支持了引江济淮等重大项目并提供投融资模式设计,给予专项建设资金支持。在生态修复方面,国开行支持了安徽环巢湖生态保护修复工程、南水北调汉江荆门段生态治理等项目。在产业转型方面,国开行支持了安徽京东方6代线、8.5代线、10代线等战略性新兴产业项目。与此同时,国开行积极创新金融产品,以“长江经济带水资源保护”为专题,发行50亿元国内首只绿色柜台金融债;发起设立国内首个跨省流域绿色发展基金

编辑:增新旺

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